融资融智注活力 量身定制惠民生

稿件来源:中国法制报道网 时间:2020-06-07
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——农发行山西省分行高效助力临县脱贫攻坚

中国法制报道网山西报道(李耀峰)2020年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。吕梁市决战决胜临县脱贫攻坚领导组与临县县委县政府紧紧抓住难点、破解难题,强化“交总账”意识,确保总交账质量,凝聚全县合力,补短板固底板,厚植发展优势。针对全县易地搬迁、旧房拆除安置、土地复垦、农村环境整治等脱贫项目资金短缺难题,将突破口放在了多年来对临县给予大力支持的农业发展银行。农发行省市县三级行秉承特事特办的态度,用足用活政策的方略,雪中送炭解困的精神,主动担当,联合作战,火速办贷,集中半月时间,连续投放贷款6亿元,既彰显了担当作为雪中送炭的情怀,又解决了临县脱贫攻坚的燃眉之急,更助推了临县23个乡镇400多个村的环境整治和公共设施建设,惠及了20个乡镇166个自然村的搬迁人口14803人,可新增复垦土地2000亩。

一、高度负责,特事特办,全力推进扶贫贷款办理。2020年5月18日,市人大常委会主任、市决战决胜临县脱贫攻坚领导组组长刘振国带着临县县长李双会一行,带着事关全县整体脱贫的5个重点项目,到省农发行寻求合作支持。在政银双方对接座谈会上,农发行山西省分行行长钱德辉表示:农发行将认真贯彻落实习近平总书记3月6日在决战决胜脱攻坚座谈会上的讲话精神,充分发挥“当先导,逆周期,补短板”的职能作用,高效率高质量服务临县脱贫攻坚。将临县列为落实中央“六稳”“六保”政策的重点县,特事特办,明确办贷责任人,列出放贷时间表,保证信贷资金及时供应,当场梳理分析具体项目、商讨研究融资方案、达成9.5亿元贷款意向,支持临县降低疫情影响,早日完成脱贫攻坚任务,实现经济社会稳定发展。吕梁市分行张建营行长立说立行,打破常规,当晚紧急召开党委会研究推进临县贷款项目,抽调全市7名业务骨干组成“临县扶贫贷款办理突击队”,并亲自带队入驻临县,坐阵一线协调办贷,快速落实省分行工作要求。农发行省市县三级行勇于担当、雷厉风行的作风,集中力量办大事办实事的精神,为扶贫贷款项目高效办理提供了坚强组织保障。

二、用好政策,科学设计,有效保证扶贫办贷质量。农发行充分运用国家和总行出台的各项支农政策,科学设计贷款方案,合理使用信贷产品,高质量服务临县脱贫攻坚。一是合理确定贷款模式。根据临县涉农整合资金的实际,农发行发扬“量体裁衣”的求实精神,用活办贷手续简单的“扶贫过桥贷款模式”,采用“贫困村提升工程贷款”品种,有针对性地解决了临县资金需求时间紧、贷款担保难落实等困难。二是合理设定还款期限。考虑到临县可使用财力情况,经过上下行沟通协商,将还款期限适当延后,以减轻政府到期还款压力。三是实行利率优惠。借用国家支持“三区三州”信贷政策,结合临县深度贫困因素,在优惠利率的基础上,再次下调50个基点,年利率仅3.8%,一举为临县减轻利息支出400万元。四是保证贷款额度。近3年来,农发行共为临县审批各类扶贫贷款近40亿元。今年5月18日市决战决胜临县脱贫攻坚领导组与省分行政银双方座谈对接当日,即发放农村环境整治及土地复垦贷款2亿元,5月30日再次审批易地搬迁旧房拆除安置土地复垦贷款4亿元,有效缓解了重点项目实施资金压力,与此同时,还在积极办理林业生态保护、农村公路建设等4个贷款项目,保证临县扶贫资金供应不断档。

三、融资融智,联动合作,同力攻克扶贫办贷难点。贷款项目办理是一项系统工程,包括项目实施方案编制、政府行政审批、承贷主体确定、信用等级评定、贷款调查审查审批、贷款发放、资金支付等多个环节。农发行三级行上下联动,与临县政府相关部门同力协作,盯紧各个环节,逐个消除障碍、解决难点。在项目实施方案编制过程中,临县支行提前介入,与政府领导、主管部门、编制单位充分沟通,根据办贷需要提出合理化意见,两天时间内配合完成5个实施方案编制工作,实现了政府意图与贷款品种的完全契合,为顺利办贷奠定了良好基础。在贷款资料收集整理过程中,临县支行办贷人员坚决落实上级行安排部署,通宵达旦,加班加点,仅用一天时间就完成了承贷主体开户、信用等级评定、综合授信等工作,仅用一个夜晚就完成了5个近10万字调查报告撰写任务。在解决贷款后续支付问题、保证扶贫资金精准使用方面,一天内连续提请县政府召开3次由各部门参加的联席会议,协调账户开立、行政审批等事项,两天时间就完成了近30个单位的账户开设。在整个贷款审查审批过程中,市分行党委及时向省分行领导反映汇报遇到的难题,省分行第一时间研究具体问题、开辟“绿色通道”,专人负责,简化流程,容缺办贷,两天内完成了审查审议批复等事项,保证了4亿元易地搬迁旧房拆除及土地复垦贷款于6月3日顺利出贷。下一步,农发行三级行将进一步强化金融高效服务、助力临县脱贫攻坚,在黄河流域生态保护和高质量发展、贫困村提升工程、美丽乡村建设、教育扶贫、产业扶贫、乡村振兴等方面提供金融支持,为临县经济社会发展各项事业做出积极贡献、注入发展活力。

责任编辑 吴颂

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